虽然有关媒体报道都指明：香港马会开通的投注免费专线是专门针对内地民众方便博彩而设但在接受记者采访时香港马会却并没有完全肯定这样的说法。

　　据香港马会的网站介绍中国内地的投注户口客户本来是同一个“中港免费直通电话”投注专线但于2004年1月1日起内地南部省份的客户使用一套号码北部省份使用另一套号码。每套号码根据汉语普通话、广东话和英语分成三个号供不同语言、方言的客户分别使用。

　　香港马会发言人说“新安排适用于全球访港旅客马会并无刻意偏重来自某一地区的人士。香港是一个国际城市每年来自世界各地不同地区的访港旅客数以百万计。”因此香港马会开通专线并非只针对内地彩民。

　　香港马会发言人解释说：“推出(免费投注专线)是项新安排乃因应访港旅客的要求方便他们在留港期间合法投注足球、赛马或六合网。以往访港旅客只能用现金到本会的投注处投注；在开设投注户口后这些在香港的旅客便可透过户口投注而毋需再只限携带现金于投注处柜位排队下注。”

　　据记者了解此前内地仅有两家经过批准的投注中心被允许通过电话投注香港赛事而在这两家投注中心投注的也只能是持有香港马会电话投注户口的香港居民。

　　香港马会发言人介绍说：“北京港澳中心瑞士酒店及广东外商活动中心分别于1991年及1994年增设与香港赛马会专线联系以便持有马会电话投注户口的香港客户参与香港赛马活动该两所中心均获得所属地区的政府单位批准营办并接受省、市有关主管部门的监督。香港赛马会只负责为该两处地点提供专线联系传送资料；所有于中心内传送的注项均于香港境内处理。中心的运作由始至今从没有改变。”

　　与前两条专线相比香港马会新开设的这条投注免费专线却没有经过内地有关部门的批准。记者从电信公司了解到香港马会这条免费投注专线的开通并不需要通过内地电信企业而是由香港电信企业单方面操作即可开通。

　　中国网通北京公司有关人士说这条专线并不在中国内地电信企业的管理之下而是由被叫方付费即由香港马会在香港直接开通的。

　　对于此专线的开通在内地面临的法律和政策瓶颈香港马会发言人并未予正面回答但她提醒使用者留意当地法例有否禁止居民投注海外赛事。

　　这位发言人说：“凡是访港旅客申请开设投注户口本会不仅呈上一份《特别声明》本会职员亦会加以口头提醒客户在返回原居地后若有需要以投注户口向香港赛马会下注必先查证有否抵触当地法例。”

　　该《特别声明》具体内容如下：“本会的投注户口原为在香港境内使用而设……如阁下欲于香港境外使用本服务请于使用前向当地立法机构咨询及遵守当地相关法例。”

　　香港马会发言人表示香港马会没有股东没有分红亦不以盈利为最终目标；马会通过非牟利的经营模式不但为数以百万的赛马观众提供世界级赛马娱乐而且借缴纳博彩税和政府税项支持香港经济。马会每年将赛马净额盈余转拨捐助各慈善团体回馈社会。因此香港马会不会为赢利而触犯法律。

　　公安部门表示

　　目前向香港投注仍属非法

　　据9月4日《南方都市报》的报道说广东省公安厅治安局负责人指出：据他所知目前香港马会还没有和任何内地城市谈妥有关投注事宜在香港马会和内地有关城市尚未达成正式协议之前广东公安机关将继续依法严厉打击利用“六合网”赌博以及在内地投注香港六合网、赛马及足球博彩等违法行为。对参与上述违法行为的人员公安机关严格按照《治安管理处罚条例》规定予以治安处罚对构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　“我个人认为在内地向境外投注和在内地赌博的性质是一样的应该受到内地治安管理法规的处理。”北京市公安局宣武分局法制办有关人士说。

　　在内地福利彩票属于民政部门管理体育彩票属于体育部门管理博彩业的统一主管部门则为财政部综合司下属的彩票管理处。

　　记者以普通彩民身份电话咨询彩票管理处。据该处有关人员介绍已收到香港方面的有关消息香港马会也正在与财政部就此问题进行协商但目前财政部还没有出台任何许可文件。内地彩民投注香港博彩目前属违法行为。

　　彩票管理处有关人员同时认为香港马会做法太超前起码目前来说在内地是行不通的。目前内地彩民投注香港赛马、足球博彩、六合网均属不合法。

　　中国福利彩票发行管理中心则对此表示了沉默。其有关负责人在接受记者采访时说由于目前尚未得到内地官方有关此事的正式说法以及缺乏必要的有针对性的统计数据因此对此专线的开通以及可能对内地彩票发行造成的影响暂时不发表意见。

　　香港博彩业不景气

　　内地私彩泛滥市场诱人

　　据香港马会发言人介绍香港赛马投注额近年急速“缩水”从1996/1997年度到2003/2004年度赛马投注额由每年920亿港元降至650亿港元投注额累积跌幅达百分之二十九。缴纳的博彩税款金额也遭拖累由高峰期的121亿港元急降至上季的仅88亿港元。

　　而与此同时上个马季平均每个赛马日均吸引数百名内地旅客入场黄金假期的人数更可高达1000至2000人对赛马投注额有一定贡献。香港马会主席夏佳理表示上个马季进入马场的内地旅客人数相当多。

　　按此前有关媒体报道内地民间地下状态与港台“联姻”的博彩业已有相当规模。据曾披露的统计数据“私彩”黑洞每年吞噬了数百亿的资金非彩票发行机构变相发行彩票的现象也时有发生各种因彩票引起的纠纷接连不断内地广东、海南、福建等地已饱受地下六合网之苦。

　　由于私彩处于地下状态政府无法进行正常监管导致博彩业畸形繁荣一些人沉湎其中不能自拔。内地个别城市的火警119报警台也因被六合网彩民询问“特码”而陷入瘫痪。

　　一位曾与海南某地下博彩“公司”有过接触的知情人说大陆其实已经有不少港台博彩公司设立的“代理点”她了解到的信息是有的地下“代理点”一天可以赚100来万人民币赢利丰厚。

　　尤其是每年春节和球赛的时候生意最为繁忙。

　　“其实这些‘代理点’也是下线主要做些收单的工作是单纯的业务代理。其业务范围也不局限于海南省每期收的单子来自全国各地。”她说。

　　按这位知情人的说法这些“代理点”均是通过“地下”形态存在的投注不能公开进行电话投注更是会招来风险因此基本上都采用通过互联网下注的办法进行。如果有港台的庄家在普通的居民房里几个人将收到的投注单收集统计一下通过互联网下注就完成了工作很简单。

　　“其实在内地已经形成了一个巨大的六合网、足球和赛马等项目的地下博彩业虽然这些博彩庄家一般都以港台庄家为依托但其利润港台方面其实拿不了多少而更多地为内地‘代理’所赚取。我估计香港马会如此冒险地推出内地居民投注专线是与看上了内地巨大而且已经相对成熟的市场有关。”这位知情人说。

　　实际上香港博彩业此次出手异地并非首次。2000年12月6日香港政府拒绝了澳门赛马会有关实施“双边投注”的建议不容许在香港投注澳门赛马和赛狗赛事。香港民政事务局认为由于港府不鼓励赌博活动暂时无足够理据或民意支持增加赌博渠道。同时如果香港市民可定期投注在境外进行的赛事港府在监管上会有相当困难。

　　但与此相对的是澳门方面却未能阻止澳门居民在澳门投注香港赛事。